Вернуться назад
Уважаемые коллеги,
в связи с выходом Указа Президента РФ от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее – Указ) сообщаем следующее.
Этим Указом предписано осуществить призыв граждан РФ на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ.
В Указе не уточняется, какие конкретно категории граждан подлежат частичной мобилизации. Высшим должностным лицам субъектов РФ предписано обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в количестве и в сроки, которые определяются Минобороны России для каждого субъекта РФ. При этом в Указе предоставлена отсрочка от призыва по частичной мобилизации гражданам РФ, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса – но только на период работы в этих организациях.
Пока законодательных норм, конкретизирующих порядок проведения именно частичной мобилизации нет, но базовые основы регулирования в области призыва на военную службу и мобилизации содержатся в Федеральном законе от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и Федеральном законе от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно п.2 ст.17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
В соответствии со ст.18 вышеуказанного федерального закона отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:
- забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций);
- признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;
- занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
- являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
- имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);
- имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;
- матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;
- членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.
На основании ст.51.2. ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» запас состоит из мобилизационного людского резерва и мобилизационного людского ресурса.
Под мобилизационным людским резервом понимаются граждане, пребывающие в запасе и заключившие в установленном порядке контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве.
Под мобилизационным людским ресурсом понимаются граждане, пребывающие в запасе и не входящие в состав резерва.
На основании ст. 52 этого же федерального закона практически все категории граждан зачисляются в запас.
Согласно ст. 53 вышеуказанного федерального закона граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда:
Составы запаса (воинские звания) |
Возраст граждан, пребывающих в запасе |
||
Первый разряд |
Второй разряд |
Третий разряд |
|
Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы |
до 35 лет |
до 45 лет |
до 50 лет |
Младшие офицеры |
до 50 лет |
до 55 лет |
до 60 лет |
Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга |
до 55 лет |
до 60 лет |
до 65 лет |
Полковники, капитаны 1 ранга |
до 60 лет |
до 65 лет |
|
Высшие офицеры |
до 65 лет |
до 70 лет |
|
Граждане женского пола, пребывающие в запасе, относятся к третьему разряду: имеющие воинские звания офицеров пребывают в запасе до достижения ими возраста 50 лет, а остальные - до достижения ими возраста 45 лет.
Гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе, переводится военным комиссариатом либо иным органом, осуществляющим воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета.
В соответствии со статьями 20 и 21 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 852 «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований» призыв граждан по мобилизации осуществляется военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени. Призыв граждан по мобилизации, включает в себя комплекс мероприятий, в частности: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей; документальное оформление призыва граждан по мобилизации.
При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.
Гражданам же, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.
Согласно п.2 и 4 ст. 31 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане РФ, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.
В случае неявки без уважительных причин гражданина РФ по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ст. 328 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ 1. уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
По комментариям Министра обороны РФ Шойгу С.К. и представителей Госдумы РФ в СМИ, а также разъяснению Минобороны РФ мобилизации не подлежат студенты и граждане РФ, которые сейчас служат по призыву. По их информации, в первую очередь подлежат мобилизации граждане РФ до 35 лет, уже отслужившие в Вооруженных Силах РФ и имеющие военно-учетные специальности. Один из основных факторов - наличие боевого опыта.
Квоты по численности призываемых из запаса не устанавливаются. Исходя из объемов имеющегося мобилизационного резерва, каждому региону РФ определено отдельное мобилизационное задание - оно зависит от количества граждан РФ на воинском учете в регионе.
По сообщениям представителей Минобороны РФ в СМИ, те граждане РФ, кто постоянно живет вне России и не состоит на воинском учете, не подлежит призыву, а те, кто уехал ненадолго и по месту жительства в России состоит на воинском учёте, могут быть призваны.
Тем не менее, пока не поступало сведений о прекращении пропуска через границы РФ военнообязанных. Со стороны пограничных властей пока нет препятствий для выезда.
По информации представителей Минобороны РФ в СМИ в Вооруженные Силы РФ должны мобилизовать в общей сложности 300 тысяч резервистов.
Категории же граждан, которым будет предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации, будет определена позже Правительством РФ.
Однако Указ Президента РФ от 21.09.2022 №647 и вышеуказанные федеральные законы этого не предусматривают и регламентирует.
Учитывая изложенное, на сегодняшний день, моряки - граждане РФ, состоящие в запасе до 50 лет не имеющие отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации по основаниям указанным в ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ формально могут быть мобилизованы. Никаких отсрочек и исключений по морякам пока нет.
Исходя из комментариев властей, что на начальном этапе, будут мобилизованы граждане РФ, пребывающие в запасе и заключившие в установленном порядке контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве, а также граждане РФ, подпадающие под первый разряд запаса.
Данная информация актуальна на сегодняшний день и может измениться в любой момент.
В настоящее время готовиться обращение РПСМ в Правительство РФ по вопросу предоставления отсрочек морякам. Аналогичное обращение готовит Российская палата судоходства.
Прошу вас, уважаемые коллеги, сообщать о любой дополнительной информации по затронутым вопросам.
С уважением,
Председатель РПСМ Ю.Ю. Сухоруков
Наверх